根据《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，南京市为钢铁产业设定了明确目标：到“十五五”末，优特钢占全市钢铁制造比重将提升至80%。

为实现这一目标，南京将采取以下关键举措：

建设国家级集群：加快苏南特钢材料国家先进制造业集群建设，这是全国钢铁行业领域唯一的国家级先进制造业集群。

实施高端精品战略：重点发展先进制造基础零部件用钢、海工装备用钢、轨道交通用钢等高附加值产品，目标是打造国内外重要的高性能特种板材生产基地。

推动多元化发展：高标准建设杏湖产业园，推动产业向高端金属材料下游延伸，打造具有国际竞争力的高端钢铁产业集群。

此外，龙头企业南钢集团正在发挥“链主”作用，聚焦高端化、智能化、绿色化转型，以支撑这一战略目标的实现。